第7116章阿特斯完成两个光伏发电项目的收购

　

针对此三点，有学者对症开药：提出今后地方债只能由中央代借。

首先，对于美国和西方国家跨国公司来讲，中国成为它们在全球最廉价的生产和加工基地，也是最大的潜在市场，成为它们全球利润的主要来源。其二，中国作为目前全球规模最大的生产和加工基地，为美国和西方国家提供了大量的廉价商品。

在欧洲，美国面对欧债危机，袖手旁观，担心危机会拖累美国，而中国与欧洲国家的经贸关系以及中国在欧洲的影响力不断上升，中国正在填补美国留下的空白。与此相对，经济学家哈耶克认为即使没有一个发号施令者，人类社会也仍然能够实现高度发达的秩序，人类需要的不是世界性政府，而是世界性法律，为了建成某种最佳社会，我们不需要政府非得无所不知的，无所不能的，无所不在的，无限仁慈的，任何时代的政府都不是这样的，也不可能是这样的，当政府试图成为这个样子时，恰恰发挥了相反的作用。所谓辐射效应就是中心与周边的关系，由于中心的规模与成本优势，中心会带动和影响周边地区和国家的发展，乃至周边与全球经济结构与运行模式，这种影响与扩展最初是经济的，逐步会转化为地缘政治的影响力，所以，从这个意义上讲世界工厂决定世界秩序。不错，准确地讲中国迄今只是世界加工厂，但是作为全球最大的生产加工基地，它有一种聚合与辐射的效应，一方面加速全球资本，技术，人才在中国的聚合，并推动产业升级，另一方面又形成从中心向周边的不断辐射扩展和影响力，这种影响力先是经济的，然后会逐步转化为地缘政治影响力。以市场规则为核心所形成的国际社会将是一种自生秩序，它将保障个人之自由和群体之秩序，也将拥有最先进的技术。

中国目前最大的优势在于发展势头，这一发展势头的基础在于经济全球化以及中国世界工厂的地位。在亚洲，中国与亚洲国家的经贸关系已经超越美国，在非洲，中非贸易2011年达到1663亿美元，是2004年的16倍，2009年中国已经取代美国成为非洲最大的贸易伙伴。该《决定》指出，十一届三中全会以来，我国经济体制改革在理论和实践上取得重大进展。

明确提出，实现现代化就是要大幅度地提高生产力。前4轮改革是以4个直接与经济体制改革有关的中共三中全会为标志的。法立了以后，坚决按法律办事。这是基于对社会基本矛盾的新认识和对改革所处新阶段的把握。

综上所述，在过去30多年的4轮改革中，我们对社会主义条件下社会基本矛盾的认识不断明确和深化。在这个制度下的方针、政策，也将更加定型化。

以后，党委领导的作用第一条就是应该保证法律生效、有效。以加强法律制度建设作为新一轮改革的突破口或重点任务，就要深入开展法制宣传教育，让法律制度深入人心，逐步在全社会形成学法、尊法、守法、用法的新局面。以此为标志展开的第三轮改革，是以构建社会主义市场经济体制基本框架作为突破口或重点任务的。各方面、各领域、各环节的改革都能够以加强自身工作范围内的法律制度建设作为新一轮改革的突破口或重点任务。

但总起来说，对改革的目的—解放和发展生产力的内涵的理解，主要是指推动生产力在量上的扩大，使生产力以更高的速度发展。经过30多年来经济的高速增长，我国已跃升为世界第二大经济体。为了使生产力以更高的质量发展，一方面要充分发挥市场经济的积极作用，这就要保障市场主体的合法地位和权益，保障正常的市场竞争，保障市场主体合法的经营收益，从而在更大程度、更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用。总起来看，前4轮改革的突破口或重点任务的确定，均基于对社会基本矛盾的认识和对改革所处阶段的把握。

城市企业是否具有强大的活力，对于经济发展全局是一个关键问题。该《决定》指出：马克思主义的创始人曾经预言，社会主义在消灭剥削制度的基础上，必然能够创造出更高的劳动生产率，使生产力以更高的速度向前发展。

  前4轮改革是怎样确定突破口的 为了选好新一轮改革的突破口或重点任务，明确选择的内在逻辑，我们有必要先回顾一下30多年来，在前4轮改革中，是怎样确定突破口或重点任务的。一个民族、一个国家，只有当形成了一整套健全的、为全体公民所遵从的法律制度的时候，才能算得上成熟的民族、成熟的国家。

也有人认为，以深化收入分配体制改革，解决贫富差距过大问题为突破口。使生产力以更高的速度发展，主要是通过改革，扫除权力过于集中的原有体制的束缚，发挥市场经济的活力，就可以做到。过去，只讲在社会主义条件下发展生产力，没有讲还要通过改革解放生产力，不完全。这就要对原有的、权力过于集中的经济管理体制进行改革。无法可依的，要按轻重缓急，拿出加强立法的路线图和时间表。这样，在社会主义市场经济体制已初步建立之后，对新体制的进一步完善成为深化改革阶段的突破口或重点任务。

十四届三中全会依据这些新的认识，在确定了改革的目标模式之后，提出要加快改革步伐，到20世纪末初步建立起社会主义市场经济体制。十一届三中全会从生产力是社会发展的决定性力量这一马克思主义基本原理出发，果断地决定把党和国家的工作中心转移到社会主义现代化建设上来。

如果说行政权力是原有计划经济得以存在和发展的最高保障，那么法律制度则是市场经济得以存在和发展的最高保障。如果说在过去30多年的改革中，解放和发展生产力的内涵主要是指推动生产力在量上的扩大，使生产力以更高的速度发展，那么，现在，解放和发展生产力的内涵已经改变为不仅是推动生产力在量上的适度扩大，而且更重要的是促进生产力在质上的提高，使生产力以更高的质量发展，也就是加快经济发展方式转变，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。

已经有法可依的，要梳理出如何进一步做到有法必依、执法必严、违法必究，同样按轻重缓急，拿出加强执法、司法的路线图和时间表。按照历史唯物主义的观点来讲，正确的政治领导的成果，归根结底要表现在社会生产力的发展上，人民物质文化生活的改善上。

改革经济体制就是在坚持社会主义制度的前提下，改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的一系列相互联系的环节和方面。这样，增强企业活力就成为全面推进改革阶段的突破口或重点任务。加强法律制度建设的内容是：按照习近平总书记所指出的，把国家各项事业和各项工作纳入法制轨道，实行有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，实现国家和社会生活制度化、法制化。城市企业是工业生产、建设和商品流通的主要的直接承担者，是社会生产力发展的主导力量。

强制性是指，一切违法行为都要予以追究，依法给予惩处。还有观点认为，以财税体制改革为突破口，等等。

党的十八届三中全会召开在即，社会各界对如何全面深化改革进行了热烈的讨论，尤其是关于新一轮改革中能牵一发而动全身的突破口或重点任务的讨论成为关注的焦点。  加强法律制度建设可以贯穿于经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各方面，以及其中的各领域、各环节 新一轮改革以加强法律制度建设作为突破口或重点任务，具有牵一发而动全身的作用。

在当时，农业作为国民经济的基础十分薄弱，首先要把农业生产尽快搞上去，同时农村经济管理体制又是计划经济体制较为薄弱的部分，是改革易于突破的环节。法律制度具有规范性、权威性、强制性。

社会主义社会的基本矛盾，仍然是生产关系和生产力、上层建筑和经济基础之间的矛盾。这使我们对社会主义条件下社会基本矛盾的认识和对改革的性质的认识，有了新的重大突破。改革是为了解放和发展生产力。以上不同意见，各有道理，也都很重要，但显得有些碎片化，有的是单项改革任务，有的相对来说是局部性的改革任务，均不能起到牵一发而动全身的作用，难以作为统领经济体制改革全局的突破口或重点任务。

但目前经济体制还不完善，生产力发展仍面临诸多体制性障碍。从这个意义上说，改革也是革命性的变革，而不是对原有体制进行零敲碎打、细枝末节的修修补补。

改革在农村成功之后，就进入了向城市全面推进的阶段。对此，社会上有各种不同意见：有的人认为，以深化行政体制改革，转变政府职能，简政放权为突破口。

以加强法律制度建设作为新一轮改革的突破口或重点任务，就要求提高各级党政领导干部运用法治思维和法治方式做好工作的能力，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。在此认识的基础上，更加坚定了改革的信心和决心。

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